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宜昌将强化闲置土地处置 鼓励开发地下空间

三峡商报  2013-12-12 13:20

[摘要] 副市长郑兴华在调研后表示,下一步我市将继续按照“保发展、保资源、保权益”总体思路,管住总量、用好增量、盘活存量,转变土地利用方式,优化土地资源配置,更好服务现代化特大城市建设。

党的十八届三中全会上,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了深化土地制度改革的方向、重点和要求。

副市长郑兴华在调研后表示,下一步我市将继续按照“保发展、保资源、保权益”总体思路,管住总量、用好增量、盘活存量,转变土地利用方式,优化土地资源配置,更好服务现代化特大城市建设。

严格项目管理,提升土地效益

提高项目准入门槛。合理制定项目投资强度、地块容积率、建筑密度等指导性指标。对符合节约集约要求的项目将优先供地,逐步形成促使市场主体节约集约用地的外部约束机制。

控制项目供地时序。对投资规模大、用地需求量高的项目,实行整体规划、控制时序,并根据实际到位注册资金和项目建设进度分期供地。同时按照项目建设进度调整优惠政策兑现时序。

加强项目后期监管。项目建成后,由发改部门牵头,会同国土、规划、房管等部门进行综合考核验收。

坚持节约集约,挖掘用地潜力

充分用好政策试点。今年初,国土资源部在10个省21个城市开展以“三旧”改造为重点的城镇低效用地再开发试点,我市也被纳入了试点。认真研究具体操作措施,全面推进城镇低效用地再开发工作。继续抓好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用等试点,限度将“政策红利”变为发展得利。

开发利用地下空间。目前,市国土资源部门已经制定出《宜昌市城区地下空间建设用地使用权审批和登记办法》,市规划、房管等部门也正积极制定相关配套措施,鼓励开发利用地下空间。

强化闲置土地处置。因政府原因导致的土地闲置,要采取限期开工、延期开发、协商回购、土地置换、监督转让等方式处置;因企业自身行为造成的土地闲置,依法采取征收闲置费和收回土地使用权的方式处置。积极建立“黑名单”制度,实行联动从严管理。

统筹规划管控,促进城乡一体

宜昌城乡建设步伐加快
宜昌城乡建设步伐加快。记者李风摄。

突出规划引导作用。坚持把规划放在首位,强化规划对用地需求的导向作用。推动工业向园区集中、村民住宅向安置小区集中、生产要素向优势产业集中。按照“统一规划、适当集中、合理布局、综合开发、配套建设”原则,打破村村界线,统一规划建设村级发展安置园区,不断提高城郊结合区域土地利用水平。

加大违法用地查处。建立制止和查处违法用地信息平台,实现全市违法用地查处案件信息互通、资源共享、工作联动。完善市县乡村四级执法巡察网络,构建“早发现、早报告、早制止、早处理”的反应机制,坚决纠正、查处土地违法行为。

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