[摘要] 建设现代化特大城市，突破口在哪里？市委、市政府提出，宜昌新区是建设现代化特大城市的突破口和重要载体，是时代和人民赋予的庄严使命和历史重任。一年来，宜昌新区深化顶层设计，引领城市未来；大力招商引资，突出产业支撑；坚持四个先行，筑牢产业根基，不断加快了新区建设进程。
【背景提要】建设现代化特大城市，突破口在哪里？市委、市政府提出，宜昌新区是建设现代化特大城市的突破口和重要载体，是时代和人民赋予的庄严使命和历史重任。一年来，宜昌新区深化顶层设计，引领城市未来；大力招商引资，突出产业支撑；坚持四个先行，筑牢产业根基，不断加快了新区建设进程。
去年，宜昌吹响现代化特大城市建设的号角，一座魅力大城蓄势起航。“宜昌新区建设是推进现代化特大城市建设的突破口，有利于城市扩容提质。”在宜昌新区建设领导小组次办公会上，省委常委、市委书记黄楚平说。
虓亭七里冲路安置房
一年后的今天，走进宜昌新区，火热的建设气息扑面而来：道路轮廓已“勾勒”出城市骨架，安置楼房正拔地而起，大桥桥墩已临江而立……
深化顶层设计，引领城市未来
2012年12月28日，一个谱写宜昌历史新篇章的日子，市委五届三次全体会议决定全面加快宜昌“既大又强、特优特美”的现代化特大城市建设步伐，拉开了新区建设的序幕。
今年1月6日，在市五届人大三次会议上，政府工作报告明确提出，全面推进宜昌新区建设，实施跨江发展、两岸并进，加快东站片区和点军片区等重点区域开发建设。
紧接着，在1月22日省人代会上，宜昌新区建设被写入省政府工作报告，正式上升为省级战略。
……
蓝图绘就，梦想起航，如何进一步深化顶层设计，更好地引领城市未来？成为400万宜昌儿女共同思考的问题。
深化顶层设计，需要有一个好的机制。今年，宜昌新区成立了由省委常委、市委书记黄楚平，市委副书记、市长马旭明挂帅的新区建设领导小组，并在3月21日，正式挂牌成立由政府分管副市长领衔，各行业“行家+猛将”组成的宜昌新区建设推进办公室，形成了“新区建设领导小组+推进办主任办公会”的高效推进机制。
正是在这一机制的高速驱动下，3月以来，宜昌新区先后召开4次新区建设领导小组会议和13次推进办主任办公会，为新区建设的加速推进提供了强有力的制度保障。
引领城市未来，需要有一个好的规划。不同于其他新区，宜昌新区建设没有跳出老城区，而是在老城区的基础上不断提档升级，将新区打造成规划面积220平方公里的未来之城，让它“显山露水、起起伏伏、弯弯曲曲、高高低低、连绵不断、若隐若现”。
4月12日，在听取宜昌新区规划建设情况汇报后，省委书记李鸿忠说：“宜昌新区总体设计规划气魄大、理念新，体现了开阔的国际视野，展现了干事创业的雄心壮志，令人倍感振奋。”
突出产业支撑，集中项目建设
“特大城市并不是说一下子把框架搭起来，填满它就是特大城市。它里面应有产业，没有产业支撑不行。”省长王国生说。
壮大产业，就要走出去，招大商、引大资。3月以来，在省委常委、市委书记黄楚平的带领下，宜昌代表团踏着紧凑而坚定的招商步履，从港粤到北京，从武汉到海南……吸引海内外400多家知名企业，签约引资3000多亿元。
怎样让这些大企业、大项目迅速落地，成为宜昌新区“大强优美”的产业支撑？
“要强化项目服务和考核，为项目建设提供全方位、全过程、全天候服务，打造最优服务环境。”在宜昌新区建设领导小组第二次办公会上，黄楚平如此强调。
服务项目，只争朝夕。新区推进办建立项目库，科学排定建设时序，3月21日，组织总投资168亿元的首批51个建设项目集中开工；8月19日，组织第二批29个重点建设项目同时开工建设；11月12日，组织第三批建设项目暨娃哈哈宜昌购物广场开工，12个重点建设项目同时开工……项目建设被刻写在宜昌新区的每一个历史节点上。
这种“宜昌速度”，令不少企业家感叹不已。在第三批重点建设项目开工仪式上，杭州娃哈哈集团有限公司董事长、总经理宗庆后说：“娃哈哈宜昌购物广场从8月份签约到正式动工，仅用了3个月时间。”
正是在“项目、环境优先、速度至上”的理念下，截至11月底，首批开工的项目已有38个推进效果初显。宜昌新区企业总部基地、规划展览馆、博物馆、东站路网、东站商务综合体、奥体中心、花溪路、江南一路、磨基山公园、滨江商务区等10个招商重点项目已经签约，项目总投资114.66亿元。
坚持四个先行，筑牢建设根基
大城崛起，不能一蹴而就，作为新区建设开局之年，夯实基础，尤为重要。
今年，宜昌新区提出“四个先行”——骨干路网先行、大型公建先行、征收安置先行、生态环境先行的原则，为新区建设筑下牢牢根基。
土地是城市之本，征收安置是当务之急。继8月15日伍家岗区率先与市城投公司签订协议，“包干”征用宜昌新区集体土地后，西陵区、点军区、夷陵区陆续与市城投公司签订协议，形成了举全市之力建设，凝全市之智谋划的良好局面。目前，已完成征迁任务6550亩，拆除房屋1524栋，拆违13.6万多平方米，拨付征迁资金10.5亿元。
有征收，就有安置，宜昌新区安置房项目共计60个、9.4万套，总建筑面积约1210.2万平方米，估算总投资约318.3亿元。其中，今年已建成和在建的安置房项目26个、2.8万套、315万平方米。
为确保被征地农民搬得出、住得进，11月5日，在点军区安置房选址情况办公会上，市委常委、副市长毛传强说：“要牢固树立‘五个舍得’的安置房建设理念，变分散为集中，按照适度超前的规模建设安置房，使单个安置小区不低于30万平方米，并在3年内基本完成所有新区安置房建设。”
道路是城市的骨架。放眼伍家岗，马路轮廓隐约可见，极目点军区，庙嘴大桥桥墩已立……工地上，尽是热火朝天的建设景象。路网交通，也将在这股建设豪情下变得越加通达，到2015年，整个新区将实现100平方公里基础设施覆盖，建成骨干道路240公里。
公建是城市的标致。作为宜昌新地标的新区企业总部基地、规划馆、奥体中心，正乘着建设东风，一点一点迈向规划目标。目前，这些公建项目正在完善设计，抓紧推进清表和土石方施工。
生态是城市的特色。为了将绿色宜昌、生态宜昌的建设理念根植在新区建设的每一片热土上，在东站片区，创新造湖取土；在点军大道，探索增添绿植，让道路充分呈现依山就势、弯弯曲曲、起起伏伏的生态风格。同时，磨基山公园、求雨台公园等新区核心生态项目正在加紧征迁，项目开工指日可待。
潮平两岸阔，风正一帆悬，有了2013年的牢固根基，肩负大城崛起重任的宜昌新区，必将在新的征程上走得更快，飞得更远。
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